1个核心导向
坚持以人民健康为中心，全面转向“关注健康、服务全人群”，锚定健康中国2035战略目标，聚焦高质量发展主题，筑牢基层医疗卫生服务网底。
2大发展目标
1. 2027年目标：机构布局更合理，15分钟医疗服务圈全面巩固，设施条件显著改善，重点人群健康管理率提升至65%以上，服务满意率达90%。
2. 2030年目标：服务体系健全完善，数智化水平显著提升，基本医疗服务均质化、公共卫生服务均等化实现新突破，高血压、糖尿病规范管理率达70%以上，达到服务能力标准比例保持95%以上。
3大体系升级
1. 布局体系优化：结合人口变化动态调整服务网点，推行“固定+流动”供给模式，完善与城市紧密型医联体协作机制，实现资源下沉常态化。
2. 服务体系拓展：构建“防治康管”全链条服务，补齐儿科、精神卫生、康复护理等薄弱领域，强化孕产妇、老人、慢性病患者等重点人群系统服务。
3. 保障体系强化：健全经费补助、医保支付激励机制，落实政策性亏损补助，完善跨部门综合监管，筑牢医疗质量安全防线。
4大能力提升行动
1. 基本医疗提质行动：加强全科、感染、病理等学科建设，推广特色专科发展，提升常见病诊疗、急诊急救和常规手术服务能力。
2. 公共卫生普惠行动：优化服务项目与频次，强化多病共防共管，健全传染病监测预警和应急处置机制，扩大AED等急救设施配置。
3. 家庭医生升级行动：提高签约覆盖率与满意率，推行个性化签约包，打通医联体内转诊绿色通道，预留优先号源方便签约居民。
4. 中医药推广行动：建设中医药适宜技术推广中心，开展中西医协同服务，拓展中医养生、康复等特色服务场景。
5大创新驱动举措
1. 数智化转型：普及远程诊疗、智慧预约、电子健康档案互联互通，实现检查检验结果互认。
2. 人才队伍建设：实施“岗位练兵+对口帮扶”，引进培育中高级职称医师，建立常态化培训与激励机制。
3. 医养托融合：与养老服务设施毗邻建设，延伸上门护理、安宁疗护服务，参与普惠托育服务供给。
4. 健康促进创新：构建健康科普矩阵，建立健康危险因素风险评估制度，引导居民自主管理健康。
5. 治理机制优化：完善“接诉即办”与绩效考核体系，将健康指标纳入考评，鼓励社会力量参与公共卫生服务。
